今日话题:公安机关的函也不管用,学信网凭啥这么牛

2019-01-29 17:49

公安机关的函也不管用,学信网凭啥这么牛

特约作者 | 于立生

小蒲错过了2018年的研究生报名考试,不是因为他考试前睡过了头,而是因为他曾是一个身份证重号者。他的新身份证号码和中国高等教育学生信息网(学信网)上登记的身份证号不一致,无法完成线上报名。

在接受红星新闻采访时,“学信网”工作人员解释:小蒲这种情况,即便有公安出具的证明,也无法对其个人身份信息进行更改,“因为学历信息都是由学校上报的,学信网只是提供一个查询平台,教育部有明文规定,毕业之后,不允许更改身份信息”。

百万人饱受身份证重号之苦

为什么身份证会重号?时任公安部副部长、现应急管理部副部长黄明曾做过解释:既涉及长期手工操作、分散管理造成的历史原因;也受到人情社会、特权思想的社会因素影响;还有就是利益驱动,内外勾结的不法行为所致。

身份证重号,让很多人陷入了无穷无尽的麻烦。有的人办不了信用卡,出不了国,甚至被当作犯罪嫌疑人,被警察找上门……最终,这个问题引起了有关部门的重视。

公安机关的函也不管用,学信网凭啥这么牛

2014-2017年间,全国公安机关开展了户口登记管理专项清理整顿工作,身份证重号的问题得到了解决——全国公民身份号码重号人数由171万人减至8人。

不过改号之后,这些人的麻烦还没有结束。一号更正,要牵动房产证、公积金、社保卡、结婚证等几十种证件。

给身份证办理重号更正,公安机关是免费的,但其他证件是不免费的。据郑州市的殷女士测算,各种修正办下来,综计需要花费近千元,她一度拒绝办理重号更正。

花了钱和时间,把各种证件改了还好;如果运气不好如小蒲者,还会遇到改不了的——“学信网”上的身份证信息没改成,2018年的考研没法参加。

公安机关的函也不管用,学信网凭啥这么牛

小蒲本人

身份证重号,学历信息真的不能改吗

教育部《高等学校学生学籍学历电子注册办法》第19条第2款规定:“学历注册并提供网上查询后,学校不得变更证书内容及注册信息,不再受理学生信息变更事宜。注册信息确有错误的,须经省级教育行政部门审核确认后方可修改。”

四川教育厅学历认证中心工作人员的说法是,“如果是学校当初将小蒲的信息注册错了,可以更改,但小蒲是更改过身份证号码,因此无法更改。”这种说法实在难以服众。

这个回应的潜台词是,学校当年在“学信网”上传的小蒲的身份信息合法有效,不能界定为“确有错误”,也就不得再行更改。

可《居民身份证法》第3条明文规定:“公民身份号码是每个公民唯一的、终身不变的身份代码,由公安机关按照公民身份号码国家标准编制。”

“重号”表面上是重,已违反了身份证号码法定的“唯一性”要求,那就是出“错”了。只不过,重号“错误”是一种特殊的错误,由于历史原因,当年没能被及时发现并纠正。

《注册办法》第19条第1款还规定,学生在校期间修改或变更身份信息的,由学生本人提供合法性证明,学校或省级教育行政部门审核确认后更改,学信网保留更改前的信息。

这意味着要是重号纠正发生于小蒲2012年在校时,无疑是可以同步变更“学信网”上的身份信息的难道小蒲毕业后,“错误”就不再是“错误”了?就不得再改了?这岂不荒诞?

1月22日,在接受红星新闻采访时,学信网工作人员表示,小蒲这种情况,即便有公安出具的证明,也无法修改,“因为学历信息都是由学校上报的,学信网只是提供一个查询平台,教育部有明文规定,毕业之后,不允许更改身份信息的”。

公安机关的函也不管用,学信网凭啥这么牛

小蒲的身份号码更正事项告知函

这就更让人不解了。车管所、银行、支付宝等其他政府部门或商业机构能根据公安机关出具的《公民身份号码更正事项告知函》配合更改,为何只有教育部门不能?

相关部门的历史欠账,不能总是让个人来承担

更改学历信息,教育部门态度审慎没有错,但如果面对公安机关出具的告知函,依然毫无作为,甚至把皮球踢给教育部,这就有些故意不作为了。

而这种不作为,会让很多人成为受害者。全国范围内,涉及身份证重号更正及系列“次生改号”问题的公民,数以百万计。相信还会有人在考研、考教师资格证、考律师资格证需要学历证明时,深陷小蒲的困境。

尽管四川教育考试院表示,今后小蒲再考研时,会对他提供帮助,只要他提供相关材料,就确保他能顺利报名。

但问题是,如果仅停留在走绿色通道式的个案处理,对所牵涉到的部门、机构,尤其是当事人来说,都是麻烦,而且是没有尽头的麻烦。

公安机关的函也不管用,学信网凭啥这么牛

从源头上对“学信网”上的身份信息进行修正,才能最优的解决办法。而这不仅需要教育部门能够积极作为,从制度上为重号人解决麻烦,更需要相关部门加快信息共享,在网上解决这些问题,而不是让公众为了办证跑断腿。

总之,身份证重号是历史遗留问题,它造成的后果,不能让普通人一力承担。

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