实施措施与意见有何不同?

区别:

1、含义不同

实施办法:有关机关或部门根据党和国家的方针、政策及有关法规、规定,就某一方面的工作或问题提出具体做法和要求。

实施意见:是上级领导机关对下级机关部署工作,指导下级机关工作活动的原则、步骤和方法。

2、特点不同

实施办法:具有很强的法规约束性,办法的条款都具体、完整,不能抽象笼统。

实施意见:

①、灵活性。意见的行文方向具有灵活性,既可以作为上行文,也可以作为下行文和平行文。

②、广泛性。意见广泛适用于各级行政机关、企事业单位和人民团体,它对行文机关没有限制。

③、指示性和参考性。下行文的意见具有指示、指挥、指导的性质和功能。而上行文和平行文的意见具有参考和协商的功能。

④、时限性和连续性。一个问题解决了,一项工作完成了,有关意见也就自动失效。有的问题、工作、活动是长期的,有关意见的时效期就也会很长,而且还可以陆续出台补充意见或修改意见。

3、法律效力不同

实施办法:按照我国广义的法律文件按效力高低排序包括法律、行政法规、地方性法规、部门规章、地方政府规章、规范性文件。实施办法一般是行政法规,由国务院制定,具有很强的法律效力。

实施意见:行文机关可以是各级行政机关、企事业单位和人民团体,法律效力没有实施办法强。

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